自1996年第一家午托部现身郑州街头以来，迄今已有15个年头。但这十多年来，郑州市的午托行业一直处于无人监管、标准缺失的状态。日前，由郑州市教育局起草的《郑州市午托机构管理暂行办法》（征求意见稿）（以下简称《办法》）发布，一旦该《办法》通过实施，将大大改变郑州市午托行业的现状。
新规
首度明确教育行政部门为午托主管部门
《办法》明确提出，教育行政部门是午托机构的业务主管部门。同时，教育、工商、公安和消防、食品药品监督、卫生、物价等部门分别负责午托部的设立审查、注册登记、消防安全、餐饮服务、收费行为等方面的监督管理工作。
《办法》要求，午托机构的设置面积按照托管对象人均建筑面积3平方米以上核定。其场所或建筑应当符合消防、安全相关规定，必须安装紧急报警装置并与110联网，大门必须安装防盗门，窗户必须安装防盗网等。
《办法》还规定，午托机构工作人员与午托人数至少要按1∶15的比例配备，工作人员应持健康合格证上岗，专人负责安全工作。
在食品安全方面，午托机构应建立食品留样制度，配备食品留样的专用容器和设施，应从正规渠道采购食品及原料或选择有资质的企业外买配餐。
午托机构的场所或建筑应当符合消防、安全规定。
午托机构还要配备适合少年儿童身高的桌、椅。午休的双层床上下铺设置为一人一铺且配有安全挡板，床上用品须是合格产品。
据透露，当下，郑州市符合《办法》标准的午托机构不过10%～30%。可以预见，一旦《办法》开始实施，将引发业内“地震”。
热！
上千家午托部吃这块“大蛋糕”
上下学时间，走到郑州市的任何一所小学门口，几乎一眼就能瞅见举着“××午托部”招牌的人。事实上，因为城市里快节奏的生活，很多家长都是双职工，把孩子送午托部就成了诸多家庭的“刚性需求”。
需求大、生意好、利润高，使午托行业成为一个商机无限的“大蛋糕”。正因如此，才有了当下郑州市“几乎有学校的地方就有午托部”的现象。
郑州市到底有多少家午托部？根据2011年2月郑州各县（市）、区教育部门核查的情况，郑州市现有午托机构500余家。但考虑到“黑午托”的盛行，实际数量可能远远不止这么多。
郑州午托联盟网站相关负责人邓江玉从上世纪90年代末就投入午托行业。据她介绍，现在郑州的午托机构应该有一两千家。
记者调查发现，不同的午托机构，其收费标准也各异:有的以年龄为标准，每月加收几十元不等的伙食费，有的以辅导科目为标准……午托机构的每月收费也从两百多元到五六百元不等，有的甚至更贵。
乱！
吃的、住的、玩的，隐患很多
查阅近几年的新闻，关于午托班的投诉多如牛毛：
2004年7月至2005年7月，一名杨姓教师利用担任负责人兼数学老师之便，先后多次在中原区某午托服务部男生宿舍对6名未满14周岁的学生进行猥亵。
2006年，几名儿童在位于郑州纬五路上的一家午托部遭到虐待：被揪着耳朵拽到房间推搡、吃饭时间不许吃饭、大冷天被罚站……
昨日，记者在调查中还发现，为节约成本，许多午托部给孩子提供的食品都是自由采购，其中不乏一些“三无”产品，埋下卫生隐患。此外，许多午托部租的是社区居民楼的房子，从两室一厅到四室两厅不等，有的连专门的消防通道也没有，更不要提应急消防工具了。几十个孩子挤在狭小的空间里，一旦发生火灾，后果不堪设想。
困！
乏人监管是关键
“很多午托班都没有登记，因为没有主管部门啊。”邓江玉的话，道出了乱象背后的根本。她表示，因为待遇低，午托行业的高层次人才缺乏，午托老师应该具备的营养知识和服务能力还有待大幅提高。因此，现在，她还为一些农村户口的午托部人员免费培训营养配餐知识。
据了解，郑州市的午托部由各区工商分局负责注册，只要符合条件，无需主管单位即可进行登记，经营范围一般都是“午托服务”。即便如此，工商部门并不是午托部的业务主管单位，对从业资格进行认定、提供行业服务标准、推动午托行业健康发展的责任仍然无人承担。
在农业路与文化路交叉口附近，相隔不远就有两个午托班。在这里，除了墙上挂着的“金水区文化路街道办事处、文化路派出所2011年度安全消防责任书”，记者没见到任何其他证件。“午托班属于‘三不管’行业。说教育吧，我们有家教辅导；说餐饮吧，我们这里负责午托学生的午餐，也沾边。你说上哪儿办执照啊？我们看重的是个人信誉，你今天来不满意明天就可以走，家长把孩子送来冲的是我这个人。”其中一家午托班的女性工作人员说。
“我们其实没有非常明确的管理部门。教育、工商、税务等很多部门都管，但是又只能管一部分，明确点说就是都管又都不管。”另一位午托班的负责人也表示。
互动
管好午托，您有什么高见说说呗
“午托班好不好，现在我们更多是通过口口相传或者亲身体验来发现，缺乏统一的行业标准。同时，午托班的从业人员素质良莠不齐，厨师、保育师、辅导老师的资质问题也没有明确要求，希望《办法》能将这些细节性的东西再完善一下。”家长刘女士表示。
“一些午托班坐地起价的现象太严重了。能不能建立一个完善的考核机制，什么等级的午托班能收什么样的价格。现在午托班价格涨个不停，普通家庭很难承担。”家长张先生反映说。
据了解，《办法》公示期将于7月18日结束，如果您还有什么意见，可以向郑州市教育局反映。邮箱地址是：minbanchu@zzedu.net.cn。
原网址：http://news.ifeng.com/mainland/detail_2011_07/15/7706155_0.shtml
关闭返回