南都讯 记者刘佳 国家主席习近平25日在华盛顿同美国总统奥巴马举行会谈，双方再次发表关于气候变化的联合声明，内容包括中国将投资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”等。专家认为，此举强调了气候变化协调与合作在中美两个排放大国关系中的积极作用，提前对年底巴黎气候大会上一些悬而未决的分歧达成一致，中国正在体现大国在气候变化中的责任。
是去年承诺金额的150倍
习近平宣布，中国将拿出200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，，包括增强其使用绿色气候基金资金的能力。
“200亿元人民币合30亿美元左右，比我们之前提出的南南合作基金翻了上百倍，可见是下了真功夫。”中央财经大学研究碳金融的教授王遥对南都记者如是说。去年的利马气候大会上，中国许诺给帮助落后的发达国家应对气候变化的金额还是2000万美元。
应对气候变化是全球共同的话题，发达国家工业化进程较早完成，而发展中国家正在为生计发愁的时候，遇到全球温室气体减排的大趋势，自然从心理准备到资金、硬件都措手不及。
中国气候谈判代表团成员，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥认为，拿出200亿对于中国这个发展中国家来说，并不是件容易的事。
200亿可以做到什么？
王遥给南都举例说，以前的金额可能只够提高落后发展中国家抵御气候变化风险的能力，比如，目前正在进行的由国家发改委举办的针对发展中国家的培训，又如农田水利改造、海岸线加固等方面。
而现在，有了200亿元，王遥认为，至少可以更灵活地从减缓和适应两方面帮助落后发展中国家。她进一步解释说，减缓主要指的是帮助其他国家实现减排，而事实上，这部分是西方在中国市场可以相对获取小部分利益的手段。此外，帮助脆弱的城市应对气候变化需要在前期建设大量基础设施，短期之内看不到效果，但这是提高抵抗风险能力最重要的手段。
不过，王遥说，投资适应不如投资减缓受益大，现在帮助发展中国家做减缓的国家不多。西方一些国家此前针对气候变化的基金主要通过减缓渠道进行，这使得各国在应对气候变化的硬件措施上差距较大。现在，有了200亿元的初始基金，王遥认为，中国将进行合理分配，可能涉及到一些投资如清洁技术和各方面综合能力的提高，甚至可以帮助建立一整套应对气候变化的体系。
邹骥则认为，正因为钱来之不易，要做的事又太多，才要“把好钢用在刀刃上”。从能力建设培训、规划、研究、示范等等方面，南南合作基金的主要任务之一是应该教会发展中国家如何接触并撬动西方国家的绿色气候基金。
[观察]
中西基金互补体现大国责任
气候变化问题上，长期以来存在着东西(欧盟和美国的集团之间)南北(发达国家与发展中国家之间)差异，西方国家自工业革命以来长期累计排放造成的温室气体排放是南北国家在每年的气候大会谈判桌上必然讨论的分歧。不过，邹骥认为，这一次中国另辟蹊径，寻找到了一个各方都受益的方式，成为南北合作典范。
事实上，包括美国在内的西方国家早已经启动绿色气候基金，不过，该基金在承诺为发展中国家提供的总共100多亿美元尚未落实，距离此前承诺的2020年达到1000亿美元也较远。“发达国家将历史排放责任转移给发展中国家，并没有依据‘共同而有区别的责任’原则，因此，中国没有捐助绿色气候基金，这也是中国在国际上受到诟病的原因。”王遥告诉南都。
“而这一次的行动，基于中国在全球气候治理的责任、地位、话语权，中国有责任、有必要做出贡献，这是国际义务。”邹骥说，如果发展中国家一定要走发达国家的老路实现现代化，其发展模式难以为继，一旦生态系统遭到破坏谁也难以逃脱，“找到这样一个出路，中美作为最大的发展中国家、发达国家携手采取行动，提供合作范例，具有全球意义。”
更重要的是，邹骥认为，中美的气候变化联合声明将绿色建筑比例、公交出行占机动车比例等一系列巴黎大会悬而未决的问题摆到桌面上，中美达成一致，为巴黎协议最终签署注入了新动力。
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全国碳排放市场2017年启动
南都讯 记者刘佳 美国当地时间9月25日，中美两国再度发表《气候变化联合声明》，中国承诺到2017年启动全国碳排放权交易市场。
业内人士认为，选在此时宣布，不但可以激发国内企业的参与度，更有助于今年底在巴黎的气候变化谈判顺利进行，毕竟，经历过失望的哥本哈根大会后，人们对各国这次能在巴黎气候大会上达成有力协议寄予厚望。
实际上，在全国启动碳交易的说法早已有之，从2013年开始，中国已经在7个省市试点总量控制和碳排放权交易，不过，这次则是中国官方首次明确建立全国碳排放权交易市场的时间。
国家发改委已经就《全国碳排放权交易管理条例(草案)》涉及行政许可问题举行听证会，这就意味着，中国将有一个专门针对碳交易的法律框架作为保障。
早在去年年底，中美就已经发布了一份《气候变化联合声明》，共同宣布了控制温室气体的相关协议，中方承诺2030年左右达到碳排放峰值并争取尽早达峰，2030年非化石能源在一次能源消费中的比重提升到20%左右，此举被誉为中国在应对气候变化中走出积极的一大步。
原文链接：http://news.sina.com.cn/o/2015-09-27/doc-ifxiehns3398290.shtml
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